经济手段是环境保护的一种必然选择
我国目前的环境保护管理手段看,主要是以行政手段为主,辅之以经济手段,而从未来的发展趋势看,经济手段是一种必然的选择,经济手段由于充分的利用了市场力量,透明度高,能够得到广泛接受,在实践中的运用是卓有成效,在现阶段环境保护中,要发挥经济手段在大气污染治理中的作用。
环境管理的手段大体可划分为两类:基于政府命令与控制的行政、法律手段和基于市场的经济手段。前者是解决环境问题最常见的方法,而且近年来,我国运用行政手段治理雾霾的确取得不小成果,但也存在不足之处。许多企业企图以最小的成本支出获取最大的收益,因此在环境污染治理方面,往往会以种种手段逃避额外成本以保证自身利益不受损失,缺乏环境治理的主动性和自觉性。与行政手段相比,经济手段通过利益导向来改变和驱动污染企业的行为,一方面提高了污染企业的环境意识和积极性,另一方面也能确保政策的相对弹性和灵活性。经济手段相比其他外在约束性的手段,具有内在激励性的经济手段对环境治理的正面效果更持久。
为了配合《大气污染防治行动计划》的顺利实施,环境保护部提出了22项拟出台的配套政策措施。其中已经出台的环保电价、专项资金、新能源汽车补贴、油品升级价格等6项政策措施,均体现了经济手段的运用。不久前,财政部、国家发改委等四部门联合针对继续开展新能源汽车推广应用工作发出通知,明确了国家将在2014年和2015年继续加大对新能源汽车的支持力度。
用经济手段进行环境保护,应根据省情有针对性进行,不能够急于求成,要稳步推进。各地在运用经济手段治霾时还应制定相应的制度,确保其产生最大效益。
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