煤炭是中国的主体能源和重要的工业原料，而以煤为主的能源结构、传统用煤技术造成的排放，是大气污染治理的重点，治污降霾关键要加速调整能源结构，以及实现整个产业结构的升级换代。
       煤炭在我国一次能源消费结构中的比重在60％以上。据国家能源局预计，2013年中国煤炭消费占能源消费总量的比重达到65．7％，如此大的消耗量短期内无法大规模以其他能源替代。在存量调整困难的情况下，要控制住增量，从增量部分开始实行能源结构调整的多元化。同时，水电要上，核电要上，光伏、天然气也要加速发展。能源结构调整要多元化，核心则是要发展清洁能源，然后把煤炭逐渐减下去，这不是短期内能实现的，是个系统工程，需要长期坚持调整。
       国家能源局已明确提出，2014年，中国非化石能源消费比重提高到10．7％，天然气消费比重提高到6．5％，煤炭消费比重降低到65％以下。严格控制京津冀、长三角、珠三角等区域煤电项目。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站。京津冀鲁合计削减原煤消费1700万吨；全国淘汰煤炭落后产能3000万吨，关停小火电机组200万千瓦；力争实现煤电脱硫比重接近100％，火电脱硝比重达到70％。与此同时，提高天然气供气保障能力。增加常规天然气生产供应，加快开发煤层气、页岩气等非常规天然气。完善天然气利用政策。除燃煤排放过多污染物外，密集的机动车排放也给空气注入了更多的污染物。国务院常务会议提出，促进车用成品油质量升级，今年年底前全面供应国四车用柴油。
       要想雾霾变蓝天，能源结构调整之路势在必行，同时需要增加财务投入。此次国务院常务会议提出，中央财政设立专项资金，今年安排100亿元，对重点区域大气污染防治实行“以奖代补”，更大的财政投入力度表明中央治理雾霾的坚定决心。
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