雾霾天气的形成主要源自人类活动，我国雾霾天气增多最主要的原因是社会化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加。数据显示，近两年，中国的温室气体排放总量已经居世界第一位。大气污染物排放增加是造成雾霾天气增多最主要因素，这些污染的主要来源是热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活（烹饪、热水），以及地面灰尘。此外，人类活动产生的光化学产物、局地烹饪、汽车尾气等造成的挥发性有机物转化为二次有机气溶胶，都将使雾霾情况频繁产生。
       对于中国未来治理雾霾和空气污染，绿皮书亦给出了政策建议：一要建立和加强多地区、多部门联合治理和控制大气污染机制，减少大气中凝结核的数量；二要完善气象观测系统建设，建立空气污染和雾霾天气预测预警系统；三要防治雾霾和空气污染要加强法治，但同时也要充分利用好经济手段；四要增强城市治污能力；五要协同控制空气污染物和温室气体排放，制定包括多种污染物减排的一揽子计划；六要逐步现实信息公开，形成全民参与的治理新局面。
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