雾霾来袭做好应急远远不够
应对雾霾从纸上谈兵变成了实实在在的行动。从两年前雾霾首次进入公众视野至今,很多地方针对雾霾展开了理论研究,出台了系列政策。从东北因严重雾霾而停课来看,手段看似简单,但最直接、最有效地维护了学生的健康。但我们也要看到,应急有用,但作用有限,只是特殊条件下的特殊手段,应该下更大的力气去做好常态化、基础性工作。
1、 做好常态化工作,措施要现实可行。一般认为,调整能源结构是应对雾霾的根本措施。很多地方也确实将此作为工作重点,纷纷提出调整能源结构,提高清洁能源比重。这样的方向是好的,却未必具有可行性。东莞环保相关人士提醒我国是能源资源相对贫乏的国家,天然气供应本就存在缺口,短时间内很难满足各地增加清洁能源的需求。完全寄希望于调整产业结构来应对雾霾,是不现实的。地方政府对此应该有清醒认识,适当调整工作思路,改变应对策略,这样才能早日取得成效。
2、做好常态化工作,各地要因地制宜。各地经济发展水平、环境形势、地理条件各不相同,雾霾产生原因不同,应对方式也应有所差异。从战略上来说,地方政府应做到因地制宜,把握轻重缓急。要根据当地实际,先解决主要矛盾,再解决次要矛盾。比如,对北京市而言,机动车尾气污染是造成雾霾的主要原因,因此治理机动车污染就成为了北京应对雾霾的重点措施。根据北京市2013-2017年清洁空气行动计划, 2017年底机动车保有量将控制在600万辆以内。而对河北等地区来说,淘汰落后产能、减少工业源排放是当务之急。
3、做好常态化工作,管理要精细到位。很多地方认为,治理雾霾就是要加大资金投入,否则就难以见效。事实上,治理雾霾是一项系统性工程,需要综合发挥经济、法律、管理等手段的作用。从当前来看,特别是要加强管理,向管理要效益。以扬尘为例。扬尘是造成雾霾的主要原因之一,其治理涉及多个部门,包括城建、园林、交通等,可谓九龙治水。很多地方都规定了各类扬尘的主管部门,比如交通部门管理道路扬尘,城建部门管理堆场扬尘,但即便在北京等大城市,仍然可见大风起兮土飞扬。因此,雾霾治理是个大工程,却必须从小处着眼,做到精细管理。
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