实践证明区域联防落实减排责任是根本
从全国区域情况看,京津冀13个城市污染状况普遍更为严重。数据显示,今年9月,京津冀地区平均超标天数比例为59.1%,长三角地区为21.6%,珠三角地区为34.0%。京津冀地区展开区域联控行动,成为解决大气污染的必需举措。
据东莞环保相关人士了解最早的联防联控是在2008年北京奥运会期间,当时提出要改善臭氧和PM2.5。这一类污染物的形成与二氧化硫、二氧化氮和PM10不一样,是跨越行政边界的,所以应该采取区域联防联控的方式治理。2010年上海世博会和广州亚运会期间,在保障空气质量方面都采取了区域联防的思路,证明效果是很好的。因此,国务院在2010年发布了《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量指导意见》,这代表我国的空气治理改变了单一的城市治理结构。在10月23日做客人民网访谈时,北京市环境保护局副局长、新闻发言人方力指出,按照国家的大气污染防治计划,京津冀及周边地区都与国务院签订了责任书,每个省区市都要把责任书落实到位,这是最根本的办法。
雾霾天气是区域性的污染问题,所以区域联防联控非常必要。除了制定区域的减排规划,落实各自的减排责任,建立决策和工作机制之外,还应考虑区域间的环境补偿问题,也就是发达地区也有责任帮助落后地区实现经济成功转型。
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