近年来全国大范围的雾霾天气引起了公众的广泛关注，成为当前环境热点问题。的确 ，中国PM10和二氧化硫浓度约为欧美发达国家的4—6倍，氮氧化物浓度也接近或高于发达国家，PM2．5浓度是全球最高的区域之一，现行的环境空气质量标准难以全面反映真实的空气质量。所以在这种背景下，有关部门在2012年出台了新的环境空气质量标准。按照新的标准，全国2／3的城市空气质量将不达标。因为现在的城市已进入新型复合大气污染阶段，灰霾等污染问题日益突出。具体体现在以下几个方面：
1、大气污染类型已经发生了变化。在过去三十年中，随着中国工业化城镇化的快速发展，主要污染源已由燃煤、工业转变为燃煤、工业、机动车、扬尘等。在主要大气污染物中，细颗粒物 （PM2．5）、氮氧化物（NOx）、挥发性有机物（VOCs）、氨氮等排放量显著上升。大气污染的范围也不断扩大。可吸入颗粒物已经成为影响城市空气质量的首要污染物。中国城市群大气污染正从煤烟型污染向机动车尾气型过渡，出现了煤烟型和机动车尾气型污染共存的大气复合污染。其特征是多污染物共存、多污染源叠加、多尺度关联、多过程藕合、多介质影响。区域性大气灰霾、光化学烟雾和酸沉降成为新的大气污染形式。
2、 区域性灰霾天气日益严重。有研究表明，1950—1980年中国的年均霾日较少，1980年以后，霾日明显增加，2000年以后急剧增长，2010年霾年均日数（29．8天）几乎是1971年（6．7天）的4倍。据东莞废气治理相关人士介绍近年来，京津冀、长三角、珠三角等区域每年出现灰霾污染的天数达到100天以上，广州、南京、杭州、深圳、东莞等城市灰霾污染更为严重。
3、 光化学烟雾污染日益凸显，发生的频率将增加。光化学烟雾污染和高浓度臭氧污染频繁出现在北京地区、珠三角和长三角地区。从1990年到2012年，中国机动车保有量从500万辆增加到1．9亿辆。数据显示，2011年，全国机动车排放污染物4607．9万吨，其中氮氧化物637．5万吨，颗粒物62．1万吨，碳氢化合物441．2万吨，一氧化碳3467．1万吨。机动车尾气已成为城市NOx、VOCs的主要排放源。相关研究预计在今后10年、20年由机动车造成的光化学烟雾污染频率将增加。
4、 城市间大气污染相互影响显著，农村大气污染问题日益凸显。随着城市规模的不断扩张，区域内城市连片发展，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。在京津冀、长三角和珠三角等区域，部分城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30％—40％，氮氧化物为12％—20％，可吸入颗粒物为16％—26％。区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内先后出现。随着城市规模不断扩大和工业企业从主城区外迁，大气污染由城市向农村地区扩散的态势日益凸显。
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