大气污染传统治理模式老化,第三方治理应运而生
企业作为市场竞争主体和自主经营、自负盈亏的独立法人,难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制。因此,在新环保政策的要求下,伴随着我国经济的发展,我国大气污染治理传统的分散治理模式受到越来越多的挑战。环境污染第三方治理方式应运而生。
采用第三方运营治理的模式,一方面,企业通过对自身发展造成的污染向专业环保公司支付费用从不熟悉的环境保护、污染治理中解脱出来,把全部精力放在扩大生产和销售上,提高公司的经济效益。另一方面,专业环保公司具有专业化的治理设施和专业人才,通过专业化的治理降低了治理的成本,提高了达标排放率,同时,引入第三方治理的运营模式向环保产业注入大量资本,刺激了环保产业的发展。第二,环保部门通过市场竞争机制选择第三方运营治理,双方签订合同,在合同中约定各自的责任、权利和义务,双方严格遵守履行合同,环保部门对整个过程进行监督,环保执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本。东莞环保介绍在引入第三方的治理模式中,行业主管部门协同环保部门对造成污染的企业进行监管,由造成污染的企业支付费用,由环保部门通过招投标等措施雇用专业的环保公司对企业造成的污染进行治理,政府对整个过程进行监督。环境污染第三方治理模式新型的污染治理模式,企业在结合自身情况下可以适当考虑。
工业减排采用第三方治理模式,一方面排污企业由于采用专业化治理降低了治理成本,提高了达标排放率;一方面政府执法部门由于监管对象集中可控而降低了执法成本;此外,由于引进市场机制,还可以刺激环保企业和产业的发展。“推行环境污染第三方治理”并不是国家强制措施,但在新环保法实施后,国家的“铁腕治理”力度进一步加大,尤其是新环保法通过“按日连续计罚”政策大幅提高企业违法成本,通过对企业、政府与第三方机构相关责任人施加行政和刑事处罚降低企业与企业负责人的违法动力。此大背景对企业治理污染形成了倒逼机制,采用环境污染第三方治理反而成为企业一个较为靠谱的选择。